EJECUTIVO
PROMUEVE FORMALIZACIÓN
El presidente del Consejo de
Ministros, Gustavo Adrianzén, recalcó que el proyecto de ley de la pequeña
minería y de la minería artesanal (Ley MAPE) apunta a brindar a los mineros la
oportunidad de ser parte de un proceso de formalización, y descartó que su
objetivo sea convertir en ilegales a todos los mineros inscritos en el Registro
Integral de Formalización Minera (Reinfo), a partir del 2025."Desde que se
emita la ley podrán participar en el proceso de formalización durante un plazo
de seis meses. He sido crítico de la burocratización que ha habido y por ello
hemos derribado trámites para que el procedimiento sea sencillo", indicó
el jefe del Gabinete Ministerial en diálogo con la prensa extranjera. ( El Peruano, Pág. 2 )
PROPONEN
ELIMINAR DECRETO QUE EXIME DE RESPONSABILIDAD PENAL A MINEROS INSCRITOS EN
REINFO
La directora general de
Formalización Minera del Ministerio de Energía y Minas (Minem), Mayra Figueroa,
señaló que el proyecto de ley de la Minería Artesanal y Pequeña Minería (Mape)
-que el Ejecutivo presentó ante el Congreso de la República- se propone
eliminar el Decreto Legislativo N° 1351 que exime de responsabilidad a los
inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera
(Reinfo).Precisamente, en el proyecto de ley, en la segunda disposición
complementaria, se plantea la derogación de dicha norma que protege de todo
proceso penal a mineros que estén en proceso de formalización o que ya estén
inscritos en el Reinfo. ( Agencia Andina )
FORMALIZACIÓN
MINERA: PLANTEAN MAYOR REGULACIÓN EN EL USO DE EXPLOSIVOS
El ministro de Energía y
Minas, Rómulo Mucho, destacó en Consejo de Ministros se aprobó el proyecto de
ley para la formalización de la minería artesanal y pequeña minería, conocida
como Ley Mape. ¿Qué es lo que se propone esta iniciativa? El documento al que
accedió el Instituto de Ingenieros de Minas (IIMP) señala que el Gobierno
plantea una mayor regulación en el uso de explosivos para pequeña minería y
minería artesanal. Con ello, el Ejecutivo faculta, a propuesta del Ministerio
del Interior, a la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (Sucamec) un régimen
especial para la adquisición, transporte, almacenamiento y uso de explosivos y
materiales relacionados. (Agencia Andina )
"LEY MAPE
NO ES UNA CONTINUIDAD DEL REINFO"
En entrevista para Perú 21 TV,
Mayra Figueroa, del Minem, explica cómo es la ley MAPE que el Ejecutivo acaba
de enviar al Congreso. A partir de esta ley, ¿qué pueden hacer y no hacer los
mineros informales o todo aquel que quiera realizar la actividad? La norma
establece que toda persona natural o jurídica que quiera realizar actividad
minera a pequeña escala lo podría hacer en tanto cumpla las condiciones establecidas
en la norma. ¿Qué es lo que no se puede hacer?, pues desarrollar actividad
minera en áreas naturales protegidas, en áreas restringidas, no solo naturales,
sino arqueológicas. Eso está regulado; más que limitaciones establecemos reglas
claras y promovemos el desarrollo de la pequeña minería de manera responsable.
¿Qué va a pasar con el Reinfo? ¿Por cuánto tiempo va a seguir? El Reinfo es un
registro en principio. La norma establece un periodo de transitoriedad; en
cuanto se publique la norma se establece que los gobiernos regionales y las
direcciones regionales tienen un periodo de seis meses para poder culminar con
los procedimientos administrativos que tienen en mesa. Pasado este periodo hay
60 días hábiles para que transfieran toda la información al Ministerio de
Energía y Minas y a partir de esa fecha, este asume la labor de culminar con
los procedimientos de formalización que se encuentren dentro de la norma que se
regule. La ley MAPE no es una continuidad del Reinfo, no estamos hablando de un
nuevo registro, sino de tramitar lo que ya se tiene, apoyar a aquellos que
pueden lograr la formalización y transparentar también, separando a aquellos
que no están desarrollando la actividad de manera responsable, que es lo que
hemos venido haciendo. ( Perú 21, Pág. 3 )
EL EJECUTIVO
PRESENTÓ LA LEY DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y DE LA MINERÍA ARTESANAL
El Ejecutivo presentó ante
el Congreso el proyecto de ley denominado ley de la pequeña minería y de la
minería artesanal, que plantea que el Estado fomente ambos tipos de extracción
de manera social, económica y ambientalmente sostenible, brindando soporte
técnico y asistencia. Entre lo más destacable de la iniciativa está la creación
de zonas especiales de libre disponibilidad, donde las concesiones dadas al
pequeño productor minero y al artesanal serán intransferibles; es decir, solo
será utilizada por el titular, quien no podrá hacer ningún tipo de cesión.
Asimismo, se establecerán áreas especiales para la minería artesanal, las
cuales serán determinadas por el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico por
un plazo máximo de tres años. Las autorizaciones de explotación serán emitidas
por el gobierno regional correspondiente. Dichas zonas también son
intransferibles. La norma permite también la celebración de contratos de
explotación entre el titular de un derecho minero y una persona natural o
jurídica que desarrolla actividades de pequeña mine ría o minería artesanal.
Aquí no participa el Estado, aclaró Luis Miguel Elías, socio en Rebaza, Alcázar
& De las Casas. ( El Comercio, Pág. 8 )
MINEROS
INFORMALES E ILEGALES QUIEREN EXTENDER CINCO AÑOS MÁS EL REINFO
Por cuarto día consecutivo,
durante la mañana y la tarde de ayer, la avenida Abancay fue tomada -en el
carril con dirección del Rímac a La Victoria-, a la altura del Congreso, por
camiones de carga y un bullicioso contingente de mineros informales
provenientes de Ayacucho, Arequipa y Puno, afiliados a la Confederación
Nacional de Pequeña Minería y Minería Artesanal de Perú (Confemin). Estos se
suman a los mineros ilegales, que han tomado la vía Nazca - Arequipa, y exigen
un Reinfo indeterminado. Desde el lunes último, los manifestantes bloquean la
Abancay lanzando estribillos, con megáfonos y micrófonos, que van desde exigir
al Parlamento la ampliación del Reinfo hasta arengas contra algunos medios de
prensa y funcionarios del Ministerio de Energía y Minas. Alrededor del mediodía
de ayer, Perú21 fue testigo de que un grupo de cuatro dirigentes de dicho
gremio ingresó al Parlamento para reunirse con el vocero de la bancada de
Fuerza Popular, Arturo Alegría, para presentarle su propuesta de extensión de
cinco años del Reinfo. ( Perú 21, Pág. 2 )
MINEROS
INFORMALES TENDRÍAN SEIS MESES MÁS PARA OPERAR POR LEY MAPE DEL GOBIERNO
El Gobierno envió al
Congreso de la República el nuevo proyecto de ley de la pequeña minería y
minería artesanal (Ley MAPE), que reemplazaría, en la práctica, al Registro
Integral de Formalización Minera (Reinfo). Si bien la vigencia de este registro
vence el 31 de diciembre, la propuesta plantea prorrogar por seis meses su
caducidad a fin de que puedan concretar su respectivo proceso. “Los
procedimientos iniciados en el marco del proceso de formalización minera
integral continúan su trámite ante dichas instancias durante seis meses,
contados desde el día hábil siguiente a la publicación de esta ley",
estableció el proyecto. Teniendo en cuenta que, de acuerdo con datos del
Ministerio de Energía y Minas (Minem), solo el 21% de los registros del Reinfo
siguen vigentes o en proceso de formalización, el tiempo adicional solo
serviría para este grupo, precisó Guillermo Shinno, exviceministro de Energía y
Minas. ( Gestión, Pág. 12 ) ( Correo, Pág. 2-3 )
SIN ATENDER EL
PROBLEMA ESTRUCTURAL DE FISCALIZACIÓN
Víctor Fuentes, gerente de
políticas públicas del Instituto Peruano de Economía (IPE), señaló que, pese a
que el cierre del Reinfo es un primer paso, hacen faltan mayores esfuerzos ante
la problemática de la minería informal. “Un nuevo esquema de formalización no
tendría mayor impacto porque el Estado es deficiente en la fiscalización de los
inscritos. Por ejemplo, las coordenadas que proveen al Reinfo son inexactas.
Varios de esos puntos están en el mar o, incluso, en Brasil o Bolivia",
sostuvo. Otra observación, indicó Miguel Inchaustegui, es que la ley MAPE
plantea dar fondos a las direcciones regionales de energía y minas para la
formalización, pese a que en el pasado esto no funcionó. Por ello, consideró
que podría plantearse una fiscalización o monitoreo sobre los fondos que se van
a dar. te de los mineros que están inscritos en el registro. Lamentablemente,
al darle seis meses más al Reinfo, en la práctica, se dispone tiempo adicional
para que los mineros ilegales sigan con sus operaciones con los efectos tan
nocivos que traen", comentó. ( Gestión Pág. 12
)
LEY MAPE NO RESUELVE
PROBLEMA DE FORMALIZACIÓN MINERA
En el marco de la
movilización de miles de mineros informales que exigen una nueva ampliación del
Reinfo, el Poder Ejecutivo presentó el proyecto de ley MAPE que busca regular
las actividades de este sector y fomentar su formalización mediante procesos
simplificados. En conferencia de prensa del Consejo de Ministros, el ministro
de Energía y Minas, Rómulo Mucho, destacó que la iniciativa de ley
"facilita la transitoriedad para que quienes desean formalizarse continúen
con su procedimiento, pero con un tiempo limitado". ( República, Pág. 10 )
MINERÍA A
PUNTO DE EXPLOTAR POR CULPA DE DINA
"Fue aprobado el
proyecto de la Ley MAPE. Este tema viene desde hace mucho tiempo atrás, casi
desde el año 2001. Han pasado muchas cosas, pero llegamos al 2021 donde se
prorrogó el Reinfo (Registro Integral de Formalización Minera) por tres años
más, hasta diciembre del 2024, y también encargó el desarrollo de este proyecto
de ley", anunció el ministro de Energía y Minas, Rómulo Mucho, la tarde
del miércoles. De esta manera, el funcionario informó que el proyecto de Ley de
Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal (MAPE),
anunciado semanas atrás, había sido finalmente aprobado en el Consejo de
Ministros con la venia de la presidenta de la República, Dina Boluarte, y el
premier Gustavo Adrianzén. No obstante, mientras Rómulo Mucho anunciaba este
hecho, miles de mineros artesanales se movilizaban en el Centro de Lima y otras
regiones del país, como Arequipa y La Libertad, en contra de esta propuesta del
Gobierno al considerar que, de aprobarse, esta norma vulneraría el proceso de
su formalización que ya está en marcha, así como sus intereses económicos. (Expreso, Pág. 2-4 )
NO DESCARTA
CENSURA DE RÓMULO MUCHO
El vocero de Fuerza Popular,
Arturo Alegría, señaló que no descarta la censura del ministro de Energía y
Minas, Rómulo Mucho, ya que el proyecto de ley para la pequeña minería y la
minería informal enviado por el Ejecutivo no soluciona los problemas que tiene
ese sector para formalizarse. “Evidentemente no se descarta una censura porque
creo yo que el ministro (Rómulo Mucho) lo único que está haciendo es enviar un
proyecto de ley por la premura, porque no se tiene claro (en el Ejecutivo) cómo
solucionar el problema", señaló a Expreso. (Expreso,
Pág. 3 )
REGIONES
RECIBIERON S/ 7,375 MILLONES DE LA MINERÍA
Las transferencias de
recursos a los departamentos generados por la actividad minera, que incluyen el
canon minero, regalías mineras (legales y contractuales), entre otros, hasta
setiembre del 2024 contabilizaron más de 7,375 millones de soles, informó el
Ministerio de Energía y Minas (Minem).En el análisis detallado por concepto,
destacamos que la distribución del canon minero del 2024 registró más de 5,579
millones de soles, constituida por el 50% del impuesto a la renta que pagan los
titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos
minerales metálicos y no metálicos. ( Agencia
Andina ) ( El Peruano, Pág. 10 )
EMPLEO EN
MINERÍA EN ALZA POR QUINTO MES CONSECUTIVO
El empleo del subsector
minero peruano registró en setiembre un total de 244,073 trabajadores, cifra
que implica un incremento de 0.8% en comparación con agosto, y un crecimiento
de 6.7% en contraste con igual mes del año pasado. El Ministerio de Energía y
Minas (Minem) indicó que, con este avance, por quinto mes consecutivo, se
demuestra que la minería continúa siendo una fuente de empleo estable. (República, Pág. 10 )
NO VALE
RETROCEDER
Finalmente, el Poder Ejecutivo
remitió al Congreso la ley que reemplazaría al fallido Registro Integral de
Formalización Minera (Reinfo) en el abordaje de la formalización de la pequeña
minería y la minería artesanal. El dispositivo legal, que tendrá que ser
aprobado por el Parlamento, propone un plazo máximo de seis meses para que se
concreten los procesos en marcha en el registro actual tras la eventual
aprobación de la iniciativa conocida como ley MAPE. Es poco probable que dicho
periodo transitorio resuelva lo que no se ha podido hacer hasta ahora. Como
hemos informado, de los casi 90,000 inscritos en el Reinfo, apenas el 2%
concretó su formalización. Y la mayoría (más del 70%) tiene su registro
suspendido. El sistema mayoritariamente ha sido un fracaso. Sin embargo,
resulta relevante que, como propone la iniciativa, el Minem luego se encargue
de resolver los procedimientos en curso. Las instancias regionales no han
funcionado y quizá una centralización, con mayores recursos, resulte más útil.
De otro lado, aspectos como una mayor regulación en el uso de explosivos para
pequeña minería y minería artesanal, el impulso de asistencia técnica para el
cumplimiento de las normas y el planteamiento de zonas especiales para la
minería de esta escala, son complementos por lo menos interesantes para un
nuevo marco legal de formalización minera. También es relevante la derogación
del decreto que exime de responsabilidad penal a los inscritos en el Reinfo. ( Gestión, Pág. 4 )