EL NUEVO ABANICO DEL CANON
De los S/64 mil millones
provenientes del canon y regalías que se transfirieron a los gobiernos
subnacionales entre el 2008 y el 2017, el 50% fue destinado a los sectores
transporte, planeamiento y educación, mientras que el resto se distribuyó entre
saneamiento (11%), agroindustria (9%), deportes y cultura (5%), entre otros,
según un reporte de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
(SNMPE). De esta forma, y tal como estaba redactaba originalmente la Ley de
Canon, el uso de sus recursos debía ser exclusivamente para el financiamiento o
cofinanciamiento de obras de infraestructura con impacto regional y local. No
obstante, a partir de la publicación de la Ley 30848 (difundida ayer en
"El Peruano"), los gobiernos regionales y locales podrán utilizar
este dinero para financiar también proyectos de vivienda social. Esto a través
del programa Techo Propio, del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS) y específicamente mediante el apoyo en el fi nanciamiento
del Bono Familiar Habitacional y del Programa Nacional de Vivienda Rural. Esto
se deberá realizar de manera coordinada con el MVCS o el fondo Mivivienda. De
acuerdo con el autor de la ley, el congresista Carlos Bruce (Peruanos por el
Kambio), la vivienda social debe tratarse como obra pública de infraestructura,
por lo que esta medida permitirá a gobiernos subnacionales "hacer sus
propios programas Techo Propio y Mivivienda en sus localidades". Lo cierto
es que, si bien el menú de opciones de los gobiernos subnacionales para decidir
el destino de los recursos del canon ahora será mayor, uno de los problemas de
fondo sigue siendo el nivel de ejecución de su presupuesto. De hecho, entre el
2008 y el 2017, las regiones que recibieron los beneficios de canon y regalías
(estas últimas representando el 10,2% del presupuesto) promediaron un 65% en
ejecución, con picos de 98% en localidades de Áncash y fondos de 29% en
Apurímac, de acuerdo con la SNMPE."Esta modificación a la Ley de Canon es
puntual, mas no sistémica. No ataca el problema medular y central de la reforma
que necesita el canon, que es cómo cerrar las brechas sociales a través de la
mejora en la efi ciencia del uso de estos recursos", sostiene Pablo de la
Flor, gerente general de la SNMPE. Para De la Flor, el gobierno debe repensar
de manera integral la ejecución del canon estableciendo mecanismos de rendición
de cuentas y "no pensando en pequeños parches que sumen nuevos usos".
( El Comercio Pág. 20 )
