EL EJECUTIVO PRESENTA PROPUESTA DE LA NUEVA LEY MAPE AL CONGRESO
La presidenta Keiko Fujimori presentó finalmente al Congreso la propuesta del gobierno para una nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (ley MAPE), a puertas del vencimiento de la última prórroga del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), previsto para fines de diciembre. Tras ello, el trámite quedó en manos del Congreso, donde el primer filtro será la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados, presidida por Yenifer Paredes, de Juntos por el Perú (JP), bancada afín a los mineros informales. La proposición del Ejecutivo incluye, además de su exposición de motivos, el acta de la sesión del Consejo de Ministros del 13 de octubre, en la que se aprobó con cargo a redacción y se dispuso su envío “con carácter de urgencia” al Congreso. En ese interín, hasta su presentación oficial, hubo ajustes. Como adelantó El Comercio, la fórmula que proviene del Ministerio de Energía y Minas (Minem), a cargo del ministro Guillermo Shinno, propone dos regímenes para el sector. El ordinario, de carácter permanente, y otro denominado de consolidación, que sería “excepcional” tras la “conclusión” del período del Reinfo. Este último sería exclusivo para quienes tengan una inscripción en el Reinfo, ya sea vigente o suspendida, y tendría vigencia hasta el 30 de junio del 2028; es decir, por un año y medio adicional. Durante ese plazo tendrían que completar los requisitos pendientes para incorporarse al régimen ordinario y, así, culminar su proceso de formalización. Cabe indicar que, en un inicio, el Minem había planteado públicamente que el régimen de consolidación se extendiera hasta diciembre del 2028. Sin embargo, en la propuesta final aprobada por el Consejo de Ministros y remitida al Congreso, el plazo se redujo en seis meses. ( El Comercio, Pág. 6 ) ( El Peruano, Pág. web ) ( Expreso- Pág. web ) ( Agencia Andina )
ADVIERTEN
AMPLIACIÓN "DISFRAZADA" DEL REINFO
El Poder Ejecutivo presentó
ayer un proyecto para regular la pequeña minería y la minería artesanal y crea
un “régimen de consolidación” para quienes provengan del Registro Integral de
Formalización Minera (Reinfo). La iniciativa dispone que el proceso actual
termine el 31 de diciembre de 2026 y que el nuevo mecanismo rija del 1 de enero
de 2027 al 30 de junio de 2028. Sin embargo, especialistas consultados por
Correo advierten que la propuesta no resuelve el problema de fondo y que podría
tratarse de una continuación del actual proceso de formalización, bajo otra
denominación. El abogado ambiental César Ipenza calificó el régimen de
consolidación como una ampliación “disfrazada” del Reinfo. Según Ipenza, la iniciativa
no contempla garantías para la trazabilidad del oro y crítica el rol del Banco
de la Nación. “Sería peligroso que una entidad de todos los peruanos, un banco
público nuestro, termine de alguna manera recibiendo dinero o lavando dinero de
origen ilegal”, alertó. Por su parte, la economista Stephani Maita precisó que
el proyecto no explica cómo actuará el Estado mientras el Formape se
implemente; por ejemplo, en el tratamiento de explosivos. “Potencialmente, eso
puede representar un riesgo importante para que este tipo de insumos peligrosos
no terminen en manos de terceros que están asociados a otro tipo de actividades
delictivas”, subrayó. (Correo, Pág. 4 )
GOBIERNO
PRESENTA PROPUESTA DE LEY MAPE CON DOS REGÍMENES DE ACTIVIDAD
El Gobierno de Keiko Fujimori
presentó al Congreso el proyecto para la nueva Ley de la Minería Artesanal y
Pequeña Minería, conocida como Ley MAPE. La propuesta busca establecer el marco
jurídico especial para la autorización, regulación, supervisión, fiscalización,
trazabilidad y promoción de estos niveles de actividades mineras. La propuesta
de ley regula dos regímenes para el desarrollo de actividades de pequeña
minería y minería artesanal: el régimen ordinario y el régimen de consolidación
de los mineros que están pendientes de concluir el proceso de formalización. La
propuesta confirma que el actual proceso de formalización minera integral
concluye el 31 de diciembre del 2026 y que la vigencia del régimen de
consolidación (de aprobarse el proyecto) se iniciará el 1 de enero del 2027 y
concluirá el 30 de junio del 2028. Sobre el régimen de consolidación, detalla
que es temporal, excepcional, de acceso cerrado y se aplica exclusivamente a
las personas naturales y jurídicas provenientes del Registro Integral de
Formalización Minera (Reinfo) que sean incorporadas conforme a las
disposiciones de esta ley, a fin de que cumplan los requisitos pendientes
necesarios para su incorporación al régimen ordinario dentro del plazo
establecido. ( Gestión, Pág. 13 )
EL PERÚ DEBE
APROVECHAR LA DEMANDA MINERA
El Grupo Credicorp realizó
ayer el IV Encuentro Regional de Desarrollo Credicorp, en el que se abordaron
los principales desafíos económicos y sociales que enfrenta nuestra región, con
la participación de especialistas internacionales. En el foro participaron Ian
Bremmer, presidente y fundador de Eurasia Group; Shannon K. O’Neil,
vicepresidenta senior del Council on Foreign Relations; Liliana Rojas-Suárez,
directora de la Iniciativa para América Latina del Center for Global
Development, así como Luis Romero, presidente del directorio de Credicorp y
BCP, y Gianfranco Ferrari, CEO de Credicorp. Una de las principales
conclusiones del foro fue que la creciente demanda mundial de minerales abre
una oportunidad para nuestro país. Al respecto, Rojas-Suárez advirtió que
aprovecharla exige resolver las carencias de infraestructura y alcanzar
acuerdos sociales que permitan desarrollar las inversiones. Según explicó, la
expansión de la inteligencia artificial y la transición energética requieren
minerales estratégicos, como el cobre, lo que ha elevado el atractivo de la
inversión minera en la región. Sin embargo, sostuvo que ese interés no basta
para concretar los proyectos. “Si no tienes toda la infraestructura lista para
la explotación y no tienes todos los acuerdos sociales que la permitan, no lo
vas a aprovechar”, afirmó. Por ello, señaló que el desafío consiste en atender
esa demanda antes de que otros destinos capten la oportunidad. “La demanda está
ahí. El tema es si otros países nos ganan en la competencia”, manifestó. ( Perú 21, Pág. 9 )
PJ ACALARA
REGULACIÓN DE DESCANSOS POR FERIADOS EN JORNADAS ATÍPICAS
En las jornadas laborales
acumulativas o atípicas, la distribución de los tiempos de trabajo y de
descanso permite que el descanso por los días feriados esté comprendido en
estos últimos, como sucede en el caso de una jornada atípica de 14 días de
labor efectiva por siete días de descanso continuo. Así lo precisó la Corte
Suprema de Justicia mediante la sentencia de la Casación Laboral N.° 40853 -
2023 Arequipa, emitida por su Cuarta Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria con la cual declara fundado aquel recurso interpuesto dentro de un
proceso ordinario de nulidad de resolución administrativa. Con ello, dicho
colegiado del máximo tribunal del Poder Judicial (PJ) aclara el tratamiento del
descanso por días feriados en las jornadas de trabajo acumulativas o atípicas
en el contexto del régimen laboral privado, garantizando los derechos
laborales. ( El Peruano, Pág. 6 )
CAEN LOS LOBOS
II POR MINERÍA ILEGAL
La Policía Nacional del
Perú, con apoyo de agentes estadounidenses que pertenecen al Servicio de Pesca
y Vida Silvestre (USFWS) y personal de la Fiscalía Especializada en Materia
Ambiental, ejecutó un megaoperativo contra la organización criminal Los Lobos
II, vinculada a la minería ilegal. La intervención comprendió 13 allanamientos
en Lima, Cajamarca, Amazonas, La Libertad, Piura y Lambayeque, y permitió la
detención de 10 sospechosos e incautar armas, municiones, equipos tecnológicos
y S/70,000. Las investigaciones apuntan a una presunta infiltración en los
servicios de inteligencia militar y policial para alertar a los mineros
ilegales sobre los movimientos de las autoridades. El presunto esquema incluía
la filtración de información clasificada sobre movimientos de tropas, así como
datos internos de la Policía. La red habría contado con personal que alertaba
sobre los operativos y coordinaba pagos, además de apoyo técnico para ubicar
yacimientos mineros y financiamiento para sostener sus actividades. ( Perú 21, Pág. 16 )
CONSUMO ELEVA
PBI NO PRIMARIO
Un dinamismo sostenido de
los sectores no primarios, sobre todo del consumo de las familias, anticipan
los indicadores adelantados de la actividad económica peruana, señaló el
Instituto Peruano de Economía (IPE). De este modo, resaltó que la demanda de
electricidad creció 7.1% en setiembre (agosto: 6.7%), impulsada por los
usuarios regulados (hogares y pequeñas empresas), cuyo consumo aumentó 10.3% y
acumuló cuatro meses seguidos a doble dígito. En cuanto al sector minero, el crecimiento
se dio en menor medida (1.7%). ( El Peruano, Pág.
10 )
MINERÍA
MULTIGENERACIONAL
Por Víctor Gobitz,
presidente de Quilla Resources y Cecelia Sánchez Cavagnaro, directora de
Almasdetribu. Toda mina atraviesa un ciclo natural. Un proyecto minero nace, se
construye y entra en operación; luego crece, incrementa su capacidad, alcanza
una etapa de madurez y finalmente, se prepara para el cierre. En el caso del
Perú, una parte importante de sus minas se encuentra hoy en etapas maduras,
gestionando mayores niveles de complejidad y enfrentando el desafío de sostener
su competitividad y eficiencia. Y dentro de este contexto existe una realidad
de ámbito laboral; distintas generaciones trabajan e interactúan para enfrentar
estos retos. En una misma operación suelen coincidir personas que participaron
en su construcción o puesta en marcha, y que acumulan un legado de historia y
conocimiento técnico; otra generación que ha crecido profesionalmente con la
operación, combinando experiencia y adaptación; y asimismo nuevas generaciones
que llegan con otras expectativas, capacidades digitales y formas diferentes de
entender el trabajo. Esta diversidad puede convertirse en una enorme ventaja
para la minería, pero no sucede de forma automática. Cada generación aporta de
forma distinta. La experiencia acumulada permite reconocer señales, anticipar
riesgos y comprender situaciones que muchas veces no están escritas en un
procedimiento. A ello se suma una generación que conecta experiencia y
transformación, mientras las nuevas generaciones aportan preguntas diferentes,
familiaridad con la tecnología y disposición para desafiar prácticas
consideradas inamovibles. El valor aparece cuando estas capacidades confluyen
para construir algo mayor. Esto resulta especialmente relevante en una
industria que está incorporando automatización, inteligencia artificial y
analítica avanzada, pero que continúa dependiendo del conocimiento construido
durante años de operación. La transformación de la minería no consiste en
reemplazar experiencia por tecnología, sino en encontrar mejores formas de
combinarlas. (
El Comercio, Pág. 14 )
MINERÍA
ILEGAL: QUEMAR DRAGAS NO ES UNA ESTRATEGIA
Por Carlos Casas Tragodara,
director del Centro de Estudios en Energía, Minería y Sostenibilidad de la UP.
Partimos de la premisa de que toda actividad ilegal debe ser erradicada. Ese es
el caso de la minería ilegal. El problema no es el objetivo, es el método: en
el Perú empezamos por el final. Volar una draga se ve en televisión y puede
tener impacto en la opinión pública. En la contabilidad de la minería ilegal el
efecto es mínimo, porque ese costo ya está presupuestado. Una actividad con
estos márgenes internaliza la interdicción como cualquier empresa internaliza
el seguro contra incendios. La operación se suspende unas semanas y vuelve, con
maquinaria repuesta y la misma gente. Y si la red opera en varias cuencas a la
vez, ni siquiera eso: pierde una fracción marginal mientras la expansión
continúa, depredando territorios y deteriorando la calidad de vida de quienes
viven ahí. De nada sirve la interdicción si antes no se ahogó la actividad.
Conviene una precisión que el debate público suele omitir. Hablo de minería
ilegal, no de pequeña minería. El discurso dominante mete a todos en la misma
canasta, y el resultado es perverso: una porción significativa de mineros que
quieren formalizarse termina arrojada a los brazos de la ilegalidad. Ahí falla
el Estado, y también, de alguna manera, el sector privado, que compra sin
preguntar lo suficiente. Ese es otro artículo. Este trata de la minería ilegal,
por el daño que le hace al país y por su creciente complementariedad con otras
economías criminales. ( Gestión, Pág. 12 )
MERCADO DEL
ORO DE LONDRES SE BENEFICIA DEL EFECTO TRUMP
Por Financial Times. Cuando
el banco central holandés anunció el mes pasado que había transferido más de 78
toneladas de oro de Nueva York a Londres, fue inusualmente explícito sobre sus
motivos. El oro almacenado en las bóvedas del Banco de Inglaterra no sólo
estaría disponible en caso de crisis, sino que también se sumaría al "oro
más fácilmente negociable del mundo". Londres difícilmente podría haber
pedido un respaldo mejor en su rivalidad histórica con Nueva York, donde se
negocian la mayoría de los futuros de oro. Los Países Bajos no son los únicos
que valoran a la City de Londres: las reservas de lingotes guardadas en las
bóvedas londinenses han aumentado de manera constante durante el último año,
alcanzando casi 10,000 toneladas de oro, con un valor de US$ 1.3 billones, el
mes pasado. Los bancos centrales han estado comprando oro para diversificar sus
reservas y reducir su dependencia de los bonos del gobierno estadounidense. El
oro también ha regresado a Londres después de que los bancos y los fondos de
cobertura trasladaron el oro a Nueva York el año pasado en respuesta al aumento
de los precios y a la preocupación de que EE.UU. pudiera imponer aranceles de
importación sobre el metal. El mercado del oro de Londres ahora está
disfrutando el "efecto Trump": al presidente de EE.UU. le encanta
tanto el oro como ser impredecible, pero esto último es justamente lo que los
bancos centrales consideran inaceptable. Se muestran cautelosos en lo que
respecta a la seguridad de sus reservas de oro. Muchos han estado trasladando
lingotes de oro más cerca de casa desde que se congelaron los activos soberanos
de Rusia tras la invasión a gran escala de Ucrania en el 2022. (Gestión Pág. 22 )
INVASIONES,
CONCESIONES Y LEY MAPE
Por Iván Arenas,
especialista en minería e hidrocarburos. El ministro de Energía y Minas,
Guillermo Shinno, ha presentado el proyecto de ley de la Minería Artesanal y
Pequeña Escala (MAPE). Nunca como ahora el debate sobre la cuestión minera ha
sido tan relevante en un país que aún no termina de reconocerse como minero.
Lorca dijo que el Perú era un país de metal, pero también de melancolía. El
empresariado minero en particular y todo el empresariado en general miran con
atención los pasos de Shinno sobre la propuesta de ley MAPE. La informalidad
minera, partera de la ilegalidad y la criminalidad en minería, es el problema
de nuestro tiempo. Shinno, “hombre minero”, cuyo nombramiento semanas atrás fue
recibido con tranquilidad y prudencia por el empresariado minero, ha hecho
jugadas precisas. Ha declarado en reorganización el Ministerio de Energía y
Minas, ha nombrado a gente competente en puestos claves, ha desmontado el
aparataje corrupto que había en las áreas de Gestión Social y Formalización y
alista un paquete de simplificación de la tramitología. Todo eso se ha hecho
hasta antes de presentar el proyecto de ley MAPE. Este es un momento que puede
ser un parteaguas entre Shinno y una parte del empresariado y la sociedad en
general que miran espantados el crecimiento de la criminalidad alrededor de la
minería ilegal. Pareciese que el proyecto de ley MAPE enviado por Shinno
tendría dos almas, por así decirlo. Hay un espíritu legal que envuelve el
proyecto de ley y hay un alma técnica. Por el lado técnico contempla varios
avances con respecto a la trazabilidad y cambios sobre la elaboración de
instrumentos de gestión ambiental. Asimismo, se crea una nueva institución y,
sobre todo, se elimina el Reinfo y se amplía por dos años más el proceso,
llamado ahora “consolidación”. Antes de continuar vale hacerse la siguiente
pregunta: ¿es necesaria una nueva ley para la MAPE? ¿No habría sido pertinente
que solo tengamos un marco legal, evidentemente, con tratamientos
diferenciados? Ahora, ¿cuál era el problema de fondo de la propuesta presentada
por Shinno? Que estemos frente a una nueva extensión del Reinfo. En otras
palabras, que sea un nuevo Reinfo y que se siga ampliando por otros años sucesivos.
( El Comercio, Pág. 18 )
