CONGRESO RATIFICA PRÓRROGA DEL REINFO Y DEJA EL TEMA EN MANOS DEL EJECUTIVO
La Comisión Permanente del Congreso aprobó en segunda votación la fórmula legal que amplía la vigencia del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) hasta el 31 de diciembre del 2026, y ratificó así la decisión adoptada por el pleno al cierre de la legislatura y que supondrá la quinta prórroga de un mecanismo que ha devenido, tal como lo advierten distintos especialistas, en un manto de impunidad para la minería ilegal. Con ello, se dio por concluido el trámite legislativo ad-portas del vencimiento de la última ampliación, dejando ahora el tema en manos del Ejecutivo. Luego de un breve debate de poco más de veinte minutos, la medida fue ratificada con 13 votos a favor, 4 en contra y 2 abstenciones. Aunque surgieron algunos reparos, no se introdujeron cambios al texto sustitutorio y este fue ratificado tal y como fue aprobado en primera votación el pasado 4 de diciembre. En diálogo con El Comercio, Julia Torreblanca, presidenta de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), condenó la quinta prórroga del Reinfo, a pesar de que -explicó- era de esperarse el resultado alcanzado en el Congreso, pues se usó el tema del registro "con fines electoreros". "Lamentamos que se haya ampliado una herramienta fallida a todas luces, hipotecando el presente y el futuro del país al poder de las economías ilegales. Ratificamos nuestro rechazo a esta decisión de ampliar el Reinfo hasta diciembre del 2026, porque es un régimen que ha servido como un escudo para los mineros ilegales, dándoles impunidad y protegiéndolos de nuestro régimen legal, mientras que todos los demás tenemos la obligación y el deber de cumplirlas", afirmó. En esa línea, hizo un llamado a los congresistas "para que no sigan aprobando normas que solo fortalecen a las redes criminales". ( Correo, Pág. 2 ) ( República, Pág. 10 ) ( El Comercio, Pág. 4 ) ( Perú 21, Pág. 5 ) ( Expreso, Pág. 9)
POSICIÓN FIRME
SOBRE EL REINFO
El presidente del Consejo de
Ministros, Ernesto Álvarez, aseguró que el Poder Ejecutivo suscribirá la
autógrafa que dispone ampliar el Registro Integral de Formalización Minera
(Reinfo) solo si esta recoge la postura del Gobierno de una extensión por un
año y no implique el retorno de los 50,000 mineros que fueron excluidos del
proceso. “El Ejecutivo, desde un primer momento, tuvo el planteamiento que se
alcanzó al Congreso de la República, para efectos de que no se mantenga una
línea cerrada, porque hay una minería artesanal e informal que sí quiere
formalizarse", afirmó. ( Gestión, Pág. 12 ) (
El Peruano, Pág. 2 ) ( El Comercio- Pág. Web )
INVERSIÓN
MINERA SE EXPANDIÓ 17.7%
La inversión minera
acumulada entre enero y octubre de este año ascendió a 4,482 millones de
dólares, lo cual implicó un incremento de 17.7% respecto a lo registrado en
igual período del año anterior (3,809 millones de dólares), reportó el Minem.
Precisó que este avance fue resultado de la ejecución de proyectos de expansión
y optimización operativa, así como por el mayor dinamismo de las principales
empresas mineras. De acuerdo con la Dirección General de Promoción y
Sostenibilidad Minera, que elabora el Boletín Estadístico Minero, en octubre
las inversiones superaron los 573 millones de dólares, un incremento de 4.1%
respecto a setiembre de este año y un crecimiento de 36.7% frente a octubre del
2024. ( Perú 21, Pág. 8 ) (El Peruano, Pág. 11 )
AMERICAN
LITHIUM INICIA ESCISIÓN
En julio del 2023, American
Lithium Corp. paralizó un acuerdo firmado para escindir el proyecto de uranio
Macusani (Puno). Ahora, tal disposición habría cambiado. La minera canadiense
anunció que inició finalmente el proceso de escisión de dicho proyecto para
convertirlo en una empresa independiente (de su proyecto de litio). La decisión
se toma tras resolver todos los procesos legales que afectaban a esta
iniciativa en el país. En la actualidad, las concesiones mineras de Macusani ya
se encuentran bajo su control total, luego de que se agotaran todas las
instancias de apelación y se confirmaran oficialmente los derechos mineros en
este mes. Dicho paso despeja el camino para que el proyecto avance sin trabas
legales. ( Gestión, Pág. 6 )
CONFLICTOS
SOCIALES ALCANZAN SU MAYOR NIVEL EN NOVIEMBRE
El país continúa enfrentando
una alta tensión social. La Defensoría del Pueblo muestra 204 conflictos
sociales (activos y latentes) registrados en noviembre último, su mayor nivel
en el último año, según pudo constatar Gestión. Los conflictos socioambientales
ocuparon el 48.5% (99 casos) del total de conflictos registrados en el mes,
estando la mayoría de ellos vinculados a la minería (61 casos). Durante la
presentación de un reciente análisis del Observatorio de Conflictos Mineros en
el Perú (OCM), José de Echave, investigador de Cooperacción, precisó que el
avance de la minería ilegal se ha consolidado como una fuerte fuente de
conflicto social. ( Gestión, Pág. 12 ) ( Expreso,
Pág. 40 )
LA AMPLIACIÓN
PERMANENTE
Ayer, la Comisión Permanente
del Congreso hizo lo que nadie dudó que haría: aprobar la vigencia del Reinfo
hasta diciembre del próximo año. Como se sabe, se trató de una segunda votación
de la mentada iniciativa. La primera tuvo lugar en el pleno el 4 de este mes y
se tradujo en 60 votos a favor, 36 en contra y ocho abstenciones. Ahora, con
facultades delegadas por el pleno, la Permanente ha hecho lo propio con 13
votos a favor, 4 en contra y 2 abstenciones. Con ello, el parapeto de la
minería ilegal para operar impunemente en los lugares en los que no debería se
ha extendido por un año, salvo que la ley MAPE sea aprobada antes de que ese
plazo se cumpla. Pero no hay que engañarse, semejante norma seguirá siendo una
entelequia cuando esta representación nacional haya culminado sus funciones. Y,
por cierto, no es improbable que la próxima conformación parlamentaria tampoco
acometa la tarea de generar un instrumento eficaz para la formalización de los
mineros artesanales, pues al distinguir entre estos y los ilegales afectaría
intereses cuya presencia es y ha sido verificable en el Palacio Legislativo. La
presencia de voceros de las organizaciones que los reúnen en las listas
congresales de muchos de los partidos que buscarán en abril colocar una bancada
en el hemiciclo es un mal augurio al respecto. Si la ciudadanía no es
consciente del problema y vota por ellos, tendremos reiteradas prórrogas de
este pernicioso registro hasta el 2031. ( El
Comercio, Pág. 2 )
SE SACRIFICA
LA INSTITUCIONALIDAD
En plena campaña electoral,
el Congreso ha decidido ampliar el Registro Integral de Formalización Minera
(REINFO) hasta el 31 de diciembre de 2026, una medida que revela más cálculo
político que convicción institucional. No se trata de una política pública
responsable, sino de un claro guiño a un sector que representa un importante
bolsón de votos y, según han reconocido algunos parlamentarios, una fuente de
financiamiento para candidaturas presidenciales y congresales. Así, una vez
más, se sacrifica la institucionalidad y la lucha contra la ilegalidad. La
prórroga del REINFO no impulsa la formalización real, sino que prolonga una
ficción que ha servido para encubrir actividades ilícitas. Lejos de ordenar el
sector, la norma abre una peligrosa puerta a la criminalidad organizada, al
lavado de activos y a la expansión de economías ilegales que operan bajo la
sombra de una supuesta transición hacia la legalidad que nunca llega. Este es
un serio retroceso en la lucha contra la minería ilegal y un estímulo directo
al descontrol y al caos. Mientras tanto, el presidente José Jerí opta por mirar
hacia otro lado. La congresista Diana Gonzales lo resumió con crudeza al
cuestionar la eficacia de gestos mediáticos frente a un problema estructural:
"¿Qué hacen visitando las cárceles a las cuatro de la mañana si no cortan
ese brazo de la criminalidad que está en la minería ilegal?". La pregunta
queda en el aire, como recordatorio de que combatir la delincuencia no se logra
con escenografías, sino con decisiones firmes. (
Correo,Pág. 9 )
LA POLÍTICA DE
LA POSTERGACIÓN
La ampliación del REINFO por
parte del Congreso es la confirmación de una forma de hacer política basada en
aplazar indefinidamente los problemas estructurales. Que el pacto parlamentario
autoritario haya vuelto a optar por la prórroga como sustituto de la reforma
minera que necesita el país, hace más complejo el problema de gobernabilidad
que no distingue entre minería artesanal, informal e ilegal, además de
acrecentar las brechas que las mantiene sin trazabilidad. La paradoja es
notable. La minería sigue siendo uno de los principales motores de la economía
peruana, clave para el PBI, las exportaciones y los ingresos fiscales. Sin
embargo, una parte significativa de esta actividad se desarrolla fuera del
control efectivo del Estado. En ese campo, sin fiscalización ni distribución
eficiente de la tierra, economías ilegales articulan la extracción aurífera con
crimen organizado y violencia territorial. De esa manera, esta informalidad,
lejos de ser un tránsito hacia la legalidad como ya se ha constatado, se ha
convertido en el punto de entrada a la ilegalidad y freno al desarrollo. En el
centro de esta crisis se encuentra una forma que ejecutar la política que elude
sistemáticamente el problema que nace, por ejemplo, de la titularidad de las
concesiones mineras. La mayoría de los inscritos en el REINFO no tiene derechos
sobre las áreas que explota. Por lo tanto, mantener este vacío legal dificulta
la seguridad jurídica y, por lo tanto, perjudica tanto a pequeños productores
como a la minería formal que sí cumple las normas. (República,
Pág. 8 )
EL PERÚ CON EL
QUE SOÑAMOS ES POSIBLE
Por Jimena Sologuren,
presidenta de Perumin 37. Cuando pensamos en el Perú que soñamos, imaginamos un
país con carreteras que unan regiones, postas y hospitales que atiendan con
dignidad, escuelas que formen nuestro talento y calles donde vivamos sin miedo.
Ese Perú es posible. No es un ideal lejano; está al alcance de nuestras manos
si somos capaces de ejecutar la cartera de proyectos mineros que hoy supera los
US$64.071 millones, una oportunidad real para transformar la vida de millones
de peruanos. Pero para alcanzar este sueño necesitamos un marco institucional
firme y coherente. La minería puede seguir siendo una gran palanca de
desarrollo, pero no lo será plenamente si mantenemos vacíos normativos,
burocracia que atrasa y excepciones indefinidas o registros que, como el
Reinfo, terminan siendo usados para encubrir actividades que no tienen
intención de cumplir la ley. Es indispensable que las reglas sean claras,
estables, eficientes y orientadas al bien común. La formalización es clave, no
puede seguir postergándose. La nueva Ley MAPE debe sentar las bases para una
minería artesanal moderna, integrada y sostenible; una actividad que brinde
empleo digno y que se distinga de manera firme e inequívoca de la minería
ilegal que destroza el ambiente, las comunidades y la seguridad del país. Para
ello, necesitamos fortalecer la trazabilidad de minerales e insumos,
garantizando que los beneficios de la formalidad lleguen solo a quienes actúan
dentro de la ley y con vocación de permanencia. Sin embargo, formalizar no
basta si no recuperamos el principio de justicia y autoridad sobre el
territorio. La minería ilegal se ha convertido en la mayor amenaza para el Perú:
destruye ríos y bosques, alimenta redes criminales y vulnera a poblaciones
enteras. Necesitamos una estrategia integral que abarque toda la cadena
ilícita, desde la desviación de insumos hasta los canales de comercialización y
exportación. No podemos permitir que la violencia en zonas críticas o los
ataques a operaciones formales se normalicen. Si queremos que la minería formal
siga aportando al progreso, es indispensable exigir el cumplimiento del Estado
de derecho. ( El Comercio, Pág. 12 )
SE SALIERON
CON LA SUYA LOS MINEROS ILEGALES
Por Richard Arce. Si algo
faltaba a este Congreso de impresentables era, definitivamente, el alineamiento
que mantiene con las economías ilegales. Ahora, aprovechando que están en
receso parlamentario, en la Comisión Permanente se ratificó la decisión de
ampliar el Reinfo hasta fines de 2026, en segunda votación, como una muestra
del desprecio que tienen hacia el país y la situación de violencia que se vive
en las calles. Las economías ilegales son una de las principales causas del
incremento del índice de criminalidad y delincuencia en las calles y, para no
variar, este Congreso acaba de renovar por quinta vez la ampliación del Reinfo,
como una muestra más del fracaso de no haber aprobado la Ley MAPE, la Ley de
Minería Artesanal y Pequeña Escala, que de alguna manera regularía la actividad
minera ilegal, la cual ha crecido desproporcionadamente. La realidad es que
esta ampliación del Reinfo lo que hace es consolidar la minería ilegal, porque
no hace ninguna diferencia ni discrimina las actividades mineras ilegales de la
minería artesanal, por ejemplo. Del tema ambiental ya ni se puede hablar,
porque esta ampliación se zurra en la regulación ambiental de nuestro país, la
cual exige que las intervenciones humanas y depredadoras, como la minería,
definitivamente requieran de medidas ambientales idóneas que mitiguen el
impacto ambiental que genera la actividad. (Perú 21,
Pág. 11 )
